lunes, 20 de junio de 2011

TLC y pequeños agricultores algodoneros en la costa norte del Perú


I.                    INTRODUCCION
La costa norte del Perú cuenta con un clima favorable para el desarrollo de diversos cultivos hortícolas y de pan llevar, pudiendo haber dentro de ellos cultivos sensibles, no sensibles y exportables. Dentro de los cultivos sensibles el cultivo del algodón es uno de los que reviste más importancia debido entre otras cosas a que el Perú produce una de las fibras de algodón más finas del mundo. En el Perú se siembran un 70 % de la variedad Tanguis, para fibra larga y la variedad Pima para fibra extra larga y fina usado generalmente para camisas vestidos y corbatas. La variedad Pima se cultiva en la costa norte mientras que la variedad Tanguis en el centro y sur.
Sin embargo la superficie cosechada de algodón en el Perú ha ido disminuyendo considerablemente, debido a cuestiones económicas así como a las condiciones medioambientales desfavorables que imperan en las zonas de producción, dichas condiciones promueven la ocurrencia de plagas y enfermedades cada vez más difíciles de controlar. Pero el problema que se avecina es aún peor, los agricultores, con la suscripción del TLC tendrán que lidiar ahora con algodón proveniente de Estados Unidos, algodón que ingresara a nuestro país sin aranceles y que además es subsidiado y de baja calidad.
Todo ello hará que la situación del agricultor (y que en la mayoría de los casos las fincas productivas, son relativamente pequeñas, promediando 3.2 ha/unidad) de la costa norte del Perú que se dedica a la siembra de algodón, se vuelva insostenible y lo lleve a una crisis que pudiera desencadenar una serie de conflictos sociales negativos para el desarrollo del País.
II.                  COSTA NORTE DEL PERU
Ventajas:


v  Vasta extensión de suelos
v  Condiciones de climas favorables
v  Infraestructura de transporte
v  Capacidad de reconversión de cultivos
v  Acceso a préstamos agrícolas
v  Oportunidad de mercado a los nuevos cultivos
v  Inversión extranjera
v  Disponibilidad de agua
Desventajas

v  Minifundio
v  Tecnología diferente
v  Insumos agrícolas de alto costo
v  Capital humano con educación incipiente
v  Precios altos de los impuestos por el mercado internacional
v  Falta de competitividad con respecto a la producción extranjera
v  Agricultores desorganizados.
 EL TLC: EL PRINCIPAL TEMA DE LA AGENDA EN EL AGRO
El principal problema que afrontan los agricultores en relación al TLC, es la poca competitividad de los agricultores, la baja productividad de los campos y los costos de producción no cubiertos están llevando a este cultivo a la desaparición paulatina. Si nuestros agricultores elevaran su productividad al nivel de países como Israel o Estados Unidos, la rentabilidad del cultivo de algodón estaría garantizada, por lo que se evidencia la no existencia de un compromiso serio de parte del las entidades correspondientes para hacer investigación en el manejo del cultivo, investigación que incluye al aspecto genético con el objeto de buscar nuevas variedades que mejoren la rentabilidad.
En base a las experiencias vistas en relación a acuerdos de TLC, muestran que las ganancias potenciales cambien según el contexto, es decir quienes en un principio se muestran ganadores pueden tornarse perdedores si el contexto o la coyuntura cambia ligeramente, si China ingresa con fuerza al mercado norteamericano, el panorama para el sector textil, y por lo tanto para el algodón peruano, no es muy optimista. Inclusive si se retrasa la implementación de la cuarta y última etapa de eliminación de cuotas textiles generaría desviaciones adicionales de comercio que impedirían que el Perú se beneficie de la “ventana de oportunidad” que el TLC podría significar. Por lo tanto bajo esas probables circunstancias sería necesario la implementación de cuotas a la importación y salvaguardias a fin de proteger a los pequeños productores de la costa norte del Perú.
 ALTERNATIVAS PARA EL DESARROLLO DE PEQUEÑOS AGRICULTORES
·         Institucionalización de un espacio de concertación para el Desarrollo Agrario: Conformación de la Mesa de Desarrollo Agrario liderada por el Gobierno Regional, donde los diferentes actores participen con propuestas y experiencias, para proponer agendas de desarrollo para los pequeños agricultores de algodonero
·         Diagnóstico, Diseño y Aplicación de Plan Estratégico y de Desarrollo Agrario Regional: Identificar las potencialidades y vulnerabilidades del agro en la costa de Piura entre coordenadas “mercado” / “gestión de cuencas-riesgos” / “territorialidad” para definir políticas y lineamientos de desarrollo en el caso especifico para el algodonero.
·         Competitividad y acciones para un entorno competitivo del Algodonero: Promover la organización y capacitación a los pequeños agricultores, apoyo en la consolidación de las cadenas productivas y diseñar un sistema de manejo de deudas de los agricultores que les permita ingresar al sistema financiero.
V.                  AGENDA INTERNA
·         Auténtica reforma tributaria para toda la agricultura, que promueva la formalización del sector sin afectar la rentabilidad de los pequeños productores.
·         Fortalecimiento de la institucionalidad sectorial mediante la promulgación de un marco legal para la aplicación de autogravámenes
·         Cumplimiento de la Ley de compras estatales para los programas de apoyo alimentario.
·         Reorganización, fortalecimiento y despolitización de las entidades públicas del sector agrario.
·         Establecimiento de alianzas estratégicas con universidades, ONG y otras instituciones públicas y privadas, para mejorar la calidad y cobertura de la investigación y asistencia técnica a los productores, principalmente de zonas pobres y de difícil acceso.
·         Establecer un mecanismo de precios mínimos u objetivo, con una cobertura sobre todos los tipos de algodón que se producen en el Perú. Este mecanismo determinaría el otorgamiento de compensaciones a los productores afectados por el ingreso de algodones con precios distorsionados por los subsidios y/o ayudas internas norteamericanas y de otros países.   

        CONCLUSIONES

·         La agricultura algodonera en la costa norte del Perú posee algunas ventajas y desventajas, por lo que es necesario, incentivar la competitividad fortaleciendo las desventajas tales como: organización, mejora del capital humano, impulsar la tecnología, desarrollo de proyectos, manejo de información estadística, fragmentación de tierras, recursos e insumos y medio ambiente.
·         La mayor preocupación en la costa norte del Perú y para los pequeños agricultores, con respecto al tratado de libre comercio con los EE.UU. es el impacto negativo que podría generar sobre la competitividad en el  algodonero. 


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